本报记者 戴丽丽
“我们老了不懂法律，平时有了纠纷，靠斗嘴置气解决不了问题。村里有了法官工作室，遇到纠纷会有当地熟悉民情的调解员来说和，有专业的法官来解决，真是太好了。”近日，在市法院干警深入农村宣传“三下三进三联动”诉源治理工作时，坐在田间地头的田老伯说道。
“案件体量大，案多人少矛盾十分突出”“诉前实质解纷成效不明显”……面对制约法院工作高质量发展的突出问题，2023年8月以来，市法院探索诉源治理的有效途径，逐步构建起“三下三进三联动”诉源治理工作体系，让法官（法官助理）、特邀调解员来到群众中间，推动实质解纷，为基层社会治理注入力量。该体系已经市委全面深化改革委员会会议审议通过。
乡村建起近5000个法官工作站（室）
“没想到欠了10多年的货款，法官工作室一天就给解决了。”在无极县法院皮革园区法官工作室正式挂牌办公的第二个工作日，一起拖欠货款纠纷被成功调解，要回货款的丁某激动地对特邀调解员说道。
“三下”即工作重心下沉、法官力量下沉、司法服务下沉。在乡镇（街道）、社区（村）设立法官工作站（室）是法官下沉基层的基点，也是全市法院解纷关口前移的标志。每个法官工作站（室）确定一名包联法官（法官助理），并在基层群众、网格员、五老乡贤、志愿者、专业调解组织等社会公众、解纷组织中择优选聘若干名特邀调解员，由包联法官（法官助理）指导，开展调解工作。把诉讼服务、解纷服务、法治宣传送到群众“家门口”，满足群众多元司法需求。
目前，全市法院共在265个乡镇（街道）设立法官工作站239个，在4823个村（社区）设立法官工作站室4674个，择优选聘特邀调解员5439人驻庭（站、室），实现法官工作站乡镇、街办全覆盖，法官（法官助理）下沉包联常态化。
“现在开庭！”随着一声清脆的法槌声响，近日，市法院民一庭深入新华、长安、藁城、桥西、鹿泉等地的法官工作站（室）启动了为期一周的巡回审判。自“三下三进三联动”诉源治理工作开展以来，法院和各人民法庭在法官工作站（室）、乡村、社区开展巡回审判已成常态。
为提升“三下三进三联动”诉源治理工作的知晓率和认可度，全市法院组织开展了诉源治理工作体系集中宣传月活动，法官和特邀调解员在404个宣传站点开展宣传，接受群众咨询17000余人次，现场处置、平息、调解解决纠纷608件。
全市中小学法治副校长网格化全覆盖
“三进”即法官进乡村、进社区、进学校。通过下沉基层准确把握矛盾纠纷的特点和规律，为城乡社会治理提供精准的法律服务。
为从源头解决一起物业服务纠纷，实现“办理一案 化解一片”的效果，正定县法院法官与特邀调解员一起走访涉案小区，并组织业主代表与物业公司进行洽谈协商。在洽谈会上，业主得以充分表达不缴纳物业费的原因，并指出了物业公司存在的问题，物业公司耐心倾听，并承诺限期整改。最终，涉及千余住户的纠纷得以化解。
“‘三下三进三联动’诉源治理工作要求法官不仅要办理案件，更要从源头上、本质上化解矛盾纠纷，主动融入党委领导下的基层治理大格局，以诉源治理的成效和司法服务的实效，推进基层社会治理的法治化。”市法院有关负责人表示。
“法官（法官助理）进校园”是“三下三进三联动”诉源治理工作的一项重要举措。如今，全市法院共1014名法官（法官助理）被聘为2028所中小学法治副校长，实现了法治副校长全市中小学网格化全覆盖。法官进校园以法治课堂、法院开放日、送法进校园、司法建议等方式，参与学生教育和学校管理，推动构建家庭、学校、社会“三位一体”教育格局。
以“法院+”构建联动格局服务发展大局
近日，市法院与市工商联联合签署了《协同推进“三下三进三联动”诉源治理工作备忘录》，加强与商会、协会的协调联动，为市场主体提供更优质高效的解纷服务。
与此同时，该院还联合市妇联、市教育局等多家单位签署了《关于构建未成年人审判社会支持体系的实施意见》，强化各职能部门的协作与沟通。
“三联动”主要是联动行政部门，促进官民和谐；联动基层调解组织，重点解决民商事纠纷；联动基层群众，打造“无讼乡村”“无讼社区”。通过建立交流、会商、研判机制，搭建推进诉源治理的合作平台，为各类矛盾纠纷的源头预防与化解汇聚合力。
“全院共组建了46个包联群，每个群里都有各乡镇的政法委员、包村干部，各村村干部、特邀调解员，有些群里还有乡镇（街道）负责人。”平山县法院以包联法官为群主，建立起微信群矩阵。法官在群里开展普法宣传、指导调解员调解、解答群众疑问，尤其是可以与乡镇、村干部及时沟通联络，联动解决各类矛盾纠纷。
自“三下三进三联动”诉源治理工作开展以来，市法院持续加强与行政部门、基层党委政府、综治中心、乡镇（街道）政法委员、“两委”班子、基层调解组织等的联动。同时创新“三下三进三联动”与集中交叉执行协调联动，推动特邀调解员与执行联动的常态化，充分发挥特邀调解员来自基层、了解基层的优势，协助解决找人难、财产查找难的问题，为集中交叉执行提供有力支撑。
“‘三下三进三联动’诉源治理工作效果好不好，看看我的开庭台账就知道了。”平山县法院西柏坡法庭庭长史青霞表示，以前开庭台账密密麻麻，一整天排得满满的，“现在台账本上的开庭记录明显少了。”
近日，市法院推进“三下三进三联动”又有了新成果，“三三三”数智解纷共享平台正式上线，将为该项工作向深入推进提供更加全面有力的信息服务和智力支撑。
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出部署这为法院工作提出新要求。“市法院将用改革思维和方法破解工作难题，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，充分释放“三下三进三联动”诉源治理工作体系效能，深化‘枫桥式人民法庭’创建，同时坚持集中交叉执行与‘三下三进三联动’诉源治理工作体系协调联动，推动特邀调解员与执行员联动常态化，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供有力的司法服务和保障。”市法院有关负责人表示。
