石家庄市鹿泉区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领，主动融入党委领导下的诉源治理工作，促进大量矛盾纠纷预防在源头、解决在基层、化解在前端，使社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　□ 温 满

　　社会治理是国家治理的重要方面，社会稳定是国家强盛的前提。新时代新征程，如何进一步提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为中国式现代化营造和谐有序的社会环境？

　　习近平总书记强调，要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。

　　近年来，石家庄市鹿泉区人民法院深刻领悟习近平总书记关于“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，要推动更多法治力量向引导和疏导端用力”的重要论述，围绕厚植党长期执政的政治根基，坚持新时代能动司法理念，主动融入国家治理、社会治理，推动人民法院定分止争职能从传统开庭审判向纠纷产生的源头和前端延伸，把“抓前端、治未病”理念贯穿审判各领域全过程，扎实推进诉源、案源、访源“三源共治”格局，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在一线，走出了一条助力区域社会治理的创新之路。

　　强内功，固本夯基“治微病”

　　坚持和发展好新时代“枫桥经验”，必须深入贯彻党的群众路线，发挥党建统领作用，推动基层党建与基层治理有机衔接，牢固树立大抓基层鲜明导向，通过建章立制、规范权力、保障权利，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　鹿泉区法院坚持运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，牢牢抓住党员干部这个关键，把“支部建在庭上、党徽亮在岗上、业绩体现在工作上”。通过深入实施“党建+业务”工程，在一站式诉讼服务中心设置党员先锋岗，推行“分调裁审”运行机制，打造民商事纠纷速调、速裁、速审“快车道”，以“融入式”党建推动党建工作和能动司法相互促进、共同提升，为人民群众提供优质、高效的司法服务。

　　“我是党员，我在岗位”。庭前速调速裁，摁下为民司法“快进键”。“尽管没开庭裁判，但你们签订的调解协议经法庭司法确认，具有与判决书同等的强制执行力。”日前，该院采用“庭前调解”方式，成功化解一涉财产损害纠纷。

　　2022年初，该院成立8个由共产党员组成的速调速裁团队，采取“独任法官＋法官助理（兼庭前调解）＋书记员”的团队构架模式，实行简案速调速裁。团队采取“线上+线下”的方式，通过电子送达、在线音视频调解系统、微信电话等手段，与双方当事人耐心沟通，致力将纠纷化解于开庭之前。调解成功的案件，法庭出具裁定书或调解书，使速调速裁无缝对接，快速实现案结事了，有效节约了司法成本，缓解了案多人少的矛盾，减轻了当事人诉累，跑出了司法为民“加速度”。

　　“我是党员，我来调”。人民调解员入驻法院，抓实诉前多元解纷。“治疗费用到位后，我第二次手术很成功，太感谢您啦！”诉前调解员对当事人甄女士进行电话回访时，得到对方“十分满意”的答复。

　　习近平总书记强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　矛盾从产生到解体过程分为非对抗、平衡、对抗、激化等四个阶段。“化解在萌芽状态”就是根据矛盾演化逻辑，主动分析风险点，提前介入矛盾过程，防止矛盾无序演化，把矛盾化解在非对抗或平衡阶段。

　　鹿泉区法院认真贯彻落实习近平总书记关于调解工作的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，进一步加强人民调解工作，健全完善诉调对接工作机制，强化工作保障，推动源头预防、就地实质化解纠纷。

　　坚持开拓创新，深化诉调对接。通过遴选具有党员身份的优秀人民调解员入驻法院，成立四个诉前人民调解室，接受法院指导、领导，负责调处进入法院的民商事矛盾纠纷，推动多元解纷从粗放型向精准化转变。

　　坚持“数字赋能”，推动治理从传统方式向智慧治理迈进。依托“冀时调”、“人民法院在线诉讼服务平台”等信息化手段，深度参与社会治理工作。2023年以来，入驻该院的6名人民调解员依托人民法院调解平台——“冀时调”，成功调解了大批案件，为维护社会稳定作出了积极贡献。

　　实外功，延伸触角“防未病”

　　新时代坚持和发展好“枫桥经验”，必须坚持综合施策这一根本途径，树立关口前移这一根本理念，夯实基层基础这一根本支撑。

　　鹿泉区法院主动延伸工作触角，着力打通服务基层治理的“最后一公里”，走好群众路线，架好党心、民心“连心桥”，创新构建了“六个一六结合”工作机制。“六个一”即“一村一法官、一社区一法官、一校一法官、一企业一法官、一行业一法官、一景区一法官”。“六结合”即：排查化解隐患与化解矛盾纠纷相结合，调处矛盾纠纷与裁判裁决相结合，线上与线下工作相结合，包联法官与特邀调解员、人民调解员互动相结合，化解矛盾纠纷与信访化解相结合，矛盾解纷化解与法治宣传相结合。

　　如今，鹿泉区法院在辖区的13个乡镇及村庄和18个社区设立了法官工作站（室），成立景区、企业、行业站点38个，47名法官（或法官助理 ）包联下沉，40名乡村社区特邀调解员驻庭实施调解，10名行业调解员接受了聘书，19名法官被聘为学校“法治副校长”……能动司法、诉源治理的新风吹遍了鹿泉大地。

　　“包联法官”就是俺们的“主心骨”。李某经朋友介绍到梁某某承揽的某工地打工，不慎双手受伤，共花费治疗费、医药费等12万多元，而包揽工程人梁某某只给付了5万元。社区工作站受理该案后，在包联法官耐心细致的调解下，仅用4天就调处化解。

　　鹿泉区法院通过选拔任用党员干部，组成“一对一”包联法官、遴选驻基层法庭特邀调解员，全面实施矛盾纠纷化解调处，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。此举不仅有效、快捷地解决了乡镇村庄及社区内的各类民商事纠纷，还通过法律咨询、普法宣讲、巡回审判等方式，访民情、解民忧、暖民心，做到法律服务在一线、法治宣传在一线、矛盾化解在一线、隐患消除在一线，有效提升了基层社会治理水平。

　　“特邀调解员”就是群众的“贴心人”

　　“县集而郡，郡集而天下，郡县治天下无不治。”基层强则国家强，基层安则天下安。推动社会治理重心向基层下移，打通的是基础，利于的是长远，夯实的是“中国之治”的基石。

　　鹿泉区法院积极融入区域社会治理格局，将诉源治理工作主动纳入地方平安建设工作考核。通过在各法官工作站室位点招募驻点特邀调解员，推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，依靠基层、发动群众实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，较好地解决了矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，促使民事、行政案件万人成讼率稳步下降。

　　“法治副校长”就是法治校园的“防护网”

　　社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。鹿泉区法院创新党建引领未成年人法治校园建设，将三个基层党支部内的优秀法官，选聘为学校“法治副校长”。他们走进辖区内的小初高中学校，悬挂“一校一法官”公示牌，组织开展“放飞希望，法护未来”系列法治宣讲和法治实践活动。

　　“坚决对校园欺凌说‘不’！”“以法为剑，保护自己”“拒绝校园欺凌，共建和谐校园”。试穿法袍，试敲法槌，编排“法治小剧场”让学生登台表演，形式丰富多样、入心入脑的“开学季法治宣讲第一课”，受到了广大师生的欢迎。

　　鹿泉区法院还邀请驻地6所大中专院校的在校学生，开展暑期法治实践活动。通过组织学生参观法院审判大楼、诉讼服务中心、诉前调解室、数字化审判庭等，参加庭审观摩、“模拟法庭”，亲身体验审判环境，切身感受司法氛围，零距离感受法律威严，充分调动了青年学生尊法、学法、守法、用法的积极性和自觉性。

　　鹿泉区法院还与河北工业大学人文与法律学院续签约“法律教学实践基地”，围绕凝聚共识、深化合作，资源共享、优势互补，法治同行、共建共赢目标，培育学界业界优势互补、理论实践深度融合的法治人才，开拓共进双赢新局面。

　　党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”鹿泉区法院坚持固本强基，延伸服务，以“六个一六结合”工作机制为牵引，将司法资源延伸至基层治理最末端，“防之于未萌，治之于未乱”，有效提升了审判执行质效，切实增强了人民群众满意度和获得感。

　　征途漫漫，惟有奋斗。我们相信：鹿泉区法院在党的正确指引下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，勇立潮头、创新奋进，“能动司法＋诉源治理”更加辉煌的明天，一定能够在他们开拓的脚步中实现……

　　（作者单位：鹿泉区人民法院）