编者按：在推动高质量发展中展现新担当新作为，为全市经济总量过万亿、实现弯道超车贡献力量，营造良好的营商环境是重中之重。市委、市政府着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，彰显“石家庄速度”“石家庄温度”“石家庄力度”，一流的营商环境正在成为石家庄最靓丽的名片。
□ 大 鹏
企业如鱼、营商环境若水,鱼多鱼肥全在水质。企业和企业家对营商环境的感知最敏锐也最直接、最深刻，在当前经济企稳回升的关键时期，重视企业“生存之难”、解决企业“发展之困”，帮助企业稳预期强信心，让各类市场主体如鱼得水，石家庄经济社会发展才能生机勃勃、蒸蒸日上。
市委、市政府将优化营商环境作为“一把手”工程高位谋划，强力推进“6+1”专项行动、坚决打赢“三场硬仗”，在全省率先启动《优化营商环境条例》立法工作，出台创新提升举措，招投标“双盲”评审、区域评估改革、企业家（市民）·市长恳谈会等改革事项成效明显，全面推进“上网、减时、便民”，行政审批事项100%实现“全流程网办”，审批效率跻身全国第一方阵，洪泰基金、中国能建等一批企业来石洽谈合作，绿叶集团、华普生物等一批企业来石投资兴业，在外发展多年的同福集团总部、仁合益康药业等迁回家乡，一流的营商环境正在成为石家庄最为靓丽的名片。营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。必须采取超常举措，直面问题、正视差距，刀刃向内、自我革命，全面营造“人人都是营商环境，事事关乎石家庄形象”的浓厚氛围，在全社会叫响“石家庄速度”“石家庄温度”“石家庄力度”的营商环境品牌。
解放思想、转变作风，塑造优化营商环境之“魂”
思想是行动的先导，必须坚持高点定位、高标推进、高效落实，切实提高认识，改进作风，以思想破冰，引领发展突围。强化实干担当，进一步完善容错纠错机制，鼓励干部积极作为，敢于担当，形成允许干事有失误、但不允许不干事，形成让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位的鲜明导向。树牢服务意识，建立“首席服务员”制度，选派优秀党政干部入驻企业，为企业提供全方位的精准帮扶服务。加强统筹协调，理顺部门与部门之间、部门内部之间的工作关系，明晰工作职责，避免出现“多头监管、一事多管”现象。
创新机制、提升效能，塑造优化营商环境之“骨”
坚持公平公正原则，构建符合营商内在需求的体制机制，为企业发展拆除制度障碍，营造更开放的市场环境。聚焦公平竞争，更大力度推行招标投标“双盲”评审，把攥在少数人手里的公权还给市场，使“不靠关系办事”“没人也能办成事”成为常态。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，确保民间资本享受与其他各类投资主体同等的准入标准。
聚焦需求导向，做强企业家（市民）·市长恳谈会平台，精准掌握企业所思所盼，完善“交办、办理、回复、评价”闭环管理机制，真心实意帮助企业解难题、办实事。聚焦流程再造，全面推进工程建设项目区域评估改革，探索行政审批承诺补正和容缺受理机制，建立“无申即享”的政策兑付平台，开展“减窗行动”，全面推行电子证照、电子签章，实现更多政务服务免证办理，打造优质高效政务服务。
汇聚要素、整合资源，塑造优化营商环境之“血”
聚焦产业发展，优化要素供给环境，着力解决企业“急难愁盼”问题，打造良好产业生态。建立产业链协同机制，由产业链“链长”，牵头制定产业链图谱，带动产业上下游关联企业和配套企业加快发展，构建大中小企业协同发展的企业梯队群推动企业抱团成群、产业集群集聚。建立“政会银企”四方合作机制，充分发挥政府的政策性支持作用和行业协会商会等中介组织信息服务作用，鼓励支持金融机构充分利用企业公共信用信息，创新推出信用融资产品，打通金融政策惠及企业的“最后一公里”。
建立新型产业用地机制，坚持“先做土地，后做项目”，推行工业用地“标准地+承诺制”出让，鼓励工业产业项目采取长期租赁、先租后让和弹性年期等方式供应土地，为推进项目落地和企业发展注入强劲动力。建立区域人才、项目、政策协同机制，打破用人单位之间、区域之间人才培养的藩篱，改进人才培养方式，共同开发人力资源。
完善设施、开放包容，塑造优化营商环境之“筋”
从制约发展关键的问题入手，坚持硬环境、软环境一起抓，不断完善提升。打造舒适生活氛围，促进教育、卫生等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。进一步扩大公共服务覆盖面，为非户籍人口提供便利。加强营商文化建设，培育新时代企业家精神，增强全社会公平竞争、务实进取、诚实守信、创业创新的意识，形成“崇尚创业、勇于创业、激励创业”的价值导向和“鼓励创新、包容失败”的城市文化。
建立健全政商交往边界“负面清单”，平等有底气地同市场主体打交道，构建亲清政商关系。营造公正诚信环境，加强法治建设，树立尊崇法治、敬畏法治、捍卫法治的理念，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。全面推进诚信体系建设，响亮喊出建设“说话算话”的诚信政府，着力解决新官不理旧账、投资环境缺乏政策预期、政府公信力下降等问题。
全面提升基层服务水平，用好基层小微权力“监督一点通”平台，细化量化行政执法中的自由裁量标准，推动“找关系”向“讲法治”转变、“找市长”向“找市场”转变，让企业吃下定心丸，安心谋发展。
（作者单位：市政府研究室）
