主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市政府委托，现就《石家庄市城市更新条例（草案）》作如下说明。

　　一、起草背景与过程

　　党的十九届五中全会和国家“十四五”规划纲要作出“实施城市更新行动”重大战略部署以来，市委、市政府高度重视城市更新工作，相继出台了有关资金支持、更新基金、土地规划及不动产登记等一系列支持政策文件。按照“还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”的理念要求，围绕“一主、四辅、两带”城市空间格局，一大批城市更新项目加速推进，我市城市发展框架不断拉开，城市发展能级得到提升，进一步推动了经济高质量发展。在实践中虽然形成了一些行之有效的经验，但仍存在着部分存量空间功能偏离需求、利用效率偏低、环境品质欠佳，以及城市韧性有待进一步提升等问题，有必要从立法层面为城市更新工作提供保障和支撑。

　　《石家庄市城市更新条例》列入市人大常委会立法计划后，更新促进中心党组高度重视，组成立法工作专班，制定了工作方案，在司法局的指导下，按照立法程序赴外地市考察，开展本地调研、问卷调查，召开了50余次部门企业座谈会，邀请法律和上级业务专家论证交流，组织了由市民、企业代表、人大代表、政协委员及律师等参加的听证等，4月8日通过门户网站向社会公开征求了意见。5月9日，《条例（草案）》经中心集体研究后送交市司法局审修。为确保按时保质完成，市司法局提前介入，与我中心形成合力，数易其稿，从合法性、合理性、规范性等方面多次会同我中心研究，并协调相关部门修改。先后4次征求相关部门、县（市、区）及基层立法联系点意见，针对难点焦点法律问题组织召开了立法专家论证评估会，根据专家学者的意见建议，对送审稿反复修改。《条例（草案）》审修工作完成后，市司法局再次书面征求了有关部门意见，收到意见建议4条，均已采纳或经沟通达成一致。

　　《条例（草案）》于2023年6月19日经市政府第43次常务会议审议通过。而后，又根据市政府常务会议审议意见，进行了修改完善，形成了提请审议的《条例（草案）》。

　　二、主要内容

　　《条例（草案）》起草的总体思路是，落实高质量发展，体现人民城市理念，以更新促发展，坚持目标导向、问题导向、民生导向，为城市更新工作实施和保障确立基本规范。分八章四十七条，重点从规划计划、实施程序和要求、保障措施、监督管理等方面做出具体规定。

　　（一）加强组织统筹，明晰工作机制。为确保更新工作有效推进，《条例（草案）》总则中对城市更新现有工作机制进行了固化明确，即市、县（市、区）人民政府建立城市更新协调推进机制， （下转第四版）