□徐哲普 聂聪超/文 朱 涛/图

　　连日来，赵县县委、县政府按照省市部署，把优化营商环境摆在突出位置，以企业需求为导向，以市场主体满意为目标，结合开展“项目建设年”活动，持续深化“放管服”改革，强化主动服务意识，落实包联帮扶机制，谋划推出务实管用的实招硬招，真心实意帮助企业解决问题，着力构建亲清政商关系。随着全县营商环境不断优化，赵县经济发展迎来新高潮，尤其是作为全县主导产业的医药产业获得了空前发展。

　　赵县坚持“优化布局、集聚发展，龙头引领、创新发展，生态优先、绿色发展”的理念，发挥已形成的原料药产业集群优势，围绕关键环节和重点领域，着力补短板、挖潜力、增优势。通过加强产业创新能力建设，做大做强骨干龙头企业，突出产业链招商，组织实施一批原料药重点建设项目，做大做强原料药企业。按照规划，到“十四五”末，赵县原料药基地产业规模实现快速壮大，技术创新能力不断增强，新产品开发、质量品牌和市场竞争力显著提升，产值达到350亿元，力争迈上500亿元台阶，建成华北地区重要的原料药生产基地。

　　真抓实干优环境 千方百计解企忧

　　“我们企业刚刚荣获石家庄市奖补资金239.5万元，市县两级的政策越来越好，让我们医药人鼓足了干劲儿，激发了企业的精气神儿!”近日，在河北仁合益康药业有限公司，董事长李国英向记者介绍营商环境的变化给企业发展带来的新气象。

　　仁合益康药业位于赵县经济开发区，在中国药品研发综合实力排行榜中排名全国66名。就是这样一家医药龙头企业，去年却因为土地、环保、资金等方面的压力，几乎要外迁。“企业开发了多种新药，需要扩大再生产，因为历史原因，发展受到了限制。”李国英介绍说，当时已经开始到外地考察，准备外迁。

　　“企业为什么外流，其实就是发展环境不优、服务意识不强。企业寻求更好的发展环境是客观需求，外地给出的支持政策力度大是客观事实。要想留住企业，必须让企业看到赵县优化营商环境的决心！”赵县县委书记、县人大常委会主任王彦芳说。

　　转机出现在去年6月份。赵县新一届县委、县政府秉持“项目为王、企业为王、环境为王”的发展理念，成立了由县委主要领导挂帅的优化营商环境指挥部，建立了“书记县长直通车”“对上问计、对下服务”“重大项目领办帮办代办”等一系列制度，制发了《关于落实企业家座谈会提出问题、建议责任分解的通知》《赵县关心关爱企业家十条措施》等文件，对企业家提出的不动产登记证办理难等问题，清单管理、逐项分解、限期解决，一批长期困扰企业发展的堵点、难点、痛点被打通，服务效能进一步提升，营商环境持续优化。

　　针对仁合益康企业提出的问题，赵县积极借鉴先进地区的经验，为企业量身定制、代建厂房，让企业先租后购，为企业节约前期资金8亿元，让企业把节省下来的资金投入到生产中，助力企业实现快速达产见效。同时，利用债券做园区，创新引入10.45亿元国债资金，充分利用国债利率低的优势，进一步降低企业回购时的成本。

　　“厂房、动力、仓库，县政府都给我们代建好，这样就节约了近百分之九十的前期投入，让我们得以轻装上阵！”河北仁合益康药业有限公司副总经理李建军说，最终让仁合益康药业决定留下来的原因，不只是企业资金压力大的问题得到了解决，还有赵县在优化营商环境、服务企业发展上采取的一系列务实举措。

　　包括仁和益康在内，一些企业厂房因各种原因没能取得不动产登记证，导致企业无法正常生产，更无法进行抵押贷款，获得融资支持。企业办不了不动产登记证，很多是历史遗留问题，原因比较复杂，解决起来非常棘手。

　　“不解决这个问题，企业发展就会受到限制，赵县的发展就会受到影响，当初办不了不动产登记证责任不完全在企业，我们‘新官’还要理‘旧账’。”赵县相关负责人介绍说。为解决这一历史遗留问题，赵县县委、县政府发动各个职能部门下沉企业，了解情况，同时向省、市有关部门问计，共同寻找既符合国家法律法规，又符合企业实际情况的解决方案。

　　“只要企业是省市重点项目，只要有‘一证两图两报告’，一律为其办理不动产登记证。”赵县县委常委、常务副县长张宝华介绍说。目前，赵县已经为19家企业办理了不动产登记证，帮助企业盘活资产近60亿元，撬动企业融资近50亿元。

　　在降低企业前期建设成本，解决困扰企业遗留问题的同时，赵县通过县电视台和“赵州发布”微信公众号等媒体广泛征集损害营商环境问题的线索，发现一些执法部门和个别执法人员存在乱收费、执法程序不规范，甚至存在一些吃拿卡要、刁难企业等现象，这些行为都极大破坏了赵县的营商环境。

　　为进一步规范全县行政执法行为，赵县成立优化营商环境专项治理办公室，对全县各执法单位去年1月到今年3月办理的行政处罚案件，按照不低于30%的比例进行抽查，通过查看案卷、走访受处罚企业等形式，检视是否存在破坏营商环境的问题。

　　“对发现的问题在时间上优先办理，力量上优先调配， 查清后优先处理，对于典型案件一律公开曝光。”截至目前，赵县共抽查案卷77宗，走访市场主体103家，收到问题线索38件，办结37件，给予组织处理11人，党纪政务处分16人。

　　提升服务促发展 擦亮品牌强产业

　　洁净的车间内光点闪烁，药剂精准注入瓶中，全自动生产线安全高效。石家庄市普力生物制药有限公司是赵县一家生产、研发原料药的药企，近年来发展势头强劲。为满足市场需求，公司启动了总投资8.6亿元的原料药扩产续建项目。“上项目最怕审批环节卡壳，影响施工进度，进而制约企业发展。”公司董事长秦晓辉说。

　　秦晓辉思考的问题，也是赵县着力解决的问题。赵县行政审批等相关部门持续深化审批帮办力度，积极开展“领办帮办”服务，县行政审批局成立重点项目服务工作专班，开通“绿色通道”和“服务直通车”，提升主动服务、靠前服务意识，打破“依申请办理许可”常规模式，变为“主动上门为企业提供服务”，帮助企业纾困解难。

　　“服务好每一个企业每一个项目，就是培育赵县的未来。”赵县相关负责人表示，赵县将持续聚焦企业所盼所需，诚心诚意服务、积极主动服务、精准有效服务，以一流营商环境孕育一方投资兴业沃土。

　　良好的营商环境和优质的高效服务为企业发展、产业兴旺奠定了坚实基础。普力制药的西咪替丁国内市场占有率为60%以上，华恒药业青霉素V钾占全国比重98%，中硕科技的苯甘氨酸占国内市场90%……得益于良好的发展环境，赵县医药产业发展迅猛，现有医药企业28家，规上企业19家，12家建有省级研发机构，拥有国家授权专利121项，8家参与制定国家行业标准10项，产品品种达50余个，10余个品种国内市场占有率达50%以上。

　　赵县在科学审视资源禀赋、产业优势的基础上，充分发挥比较优势，深入挖掘发展潜力，以市委、市政府支持生物医药产业率先突破为契机，把生物医药产业作为主导产业来培育，以打造“华北最大的生物发酵和生物制药基地”为目标，初步确定了以原料药为“龙头”、以成品制剂药为“龙身”、以做强医药中间体及包装为“龙尾”的产业发展图谱，努力打造特色鲜明、技术领先、具有一定品牌影响力、市场竞争力的赵县生物医药产业。

　　目前，全县对医药产业发展的政策支持力度空前、基础设施构建完备、政府服务落实到位，整合各类政策资源向医药产业倾斜。聘请武汉化工设计院设计建设总占地660亩的赵县“原料药+制剂”创新产业园，整合上下游产业、项目、人才等优质要素，为企业搭建低成本、全要素、专业化的服务平台。

　　推动原料药绿色化，重点支持特色原料药技术创新，加快抗生素、维生素等大宗原料药的绿色升级改造，加快推动原料药企业向生产基地集聚，推动原料药产业链延伸和生产工艺改造，实现绿色化生产，全面提升医药产业的市场竞争力、辐射带动力和区域影响力。2022年1月，赵县生物产业园被认定为河北省第三批化工园区，目前正在申请创建省级原料药基地。

　　同时，实施“品牌提升”工程，提升生物医药产业影响力。以生物医药区域品牌试点建设工作为抓手，依托“华北制药”“安健成益”“兴柏药业”等现有品牌基础，提升区域品牌影响力。充分发挥企业品牌集聚效应，支持引导仁合益康、普力制药、汇康生物、山姆士药业等企业加快发展、做大做强，擦亮“赵县生物医药产业集群”招牌。

　　大项目顶天立地 好企业聚集动能

　　驱车从308国道驶入赵县经济开发区，塔吊林立，机械轰鸣，到处是繁忙的建设场景。今年以来，赵县新上医药产业项目8个，其中超亿元项目为5个，营商环境的不断优化，不仅留住了外迁企业，还吸引了一大批优质药企项目到赵县投资落户，顶天立地的大项目为赵县实现医药产业集聚发展提供了新动能。

　　总投资6.1亿元的河北山姆士药业有限公司中药产业化项目是这些项目中的“大块头”。项目占地48亩，建筑面积23600平方米，建设三个生产车间，建成后可年产片剂10亿片、软胶囊10亿粒、颗粒剂5亿袋，预估年销售收入5.4亿元、年均税后利润1.6亿元，同时增加300多个就业岗位。

　　“河北山姆士药业有限公司是一家集研发、生产、销售为一体的综合性制药企业，公司现有中西药品种二十二个。赵县县委、县政府对我们的支持力度很大，在新项目选址、审批等方面提供了很大帮助。”7月26日，在河北山姆士药业中药产业化项目现场，公司总经理孙文健介绍说，随着中医药产业的巨大市场空间进一步激发，相关企业也将迎来更大发展机遇。

　　润石药业是一家从外地搬迁过来的企业，去年8月，该企业有了搬迁的打算，赵县的主管领导得知这一消息后，第二天就带队来到企业实地考察洽谈，并快速完成立项。“9月签订协议，12月初开工建设,项目有专班协调，有了这么好的环境，我们做的就是全力以赴加快项目进度，争取早日建成投产、达产达效！”河北润石药业有限公司总经理冯磊感慨地说道。

　　围绕主导产业，引进优质项目，赵县下的功夫远不止于此。赵县制定出台《关于进一步加强招商引资项目建设和人才引进的实施意见》《赵县招商引资“黄金”十条》等一批高含金量政策措施，拿出真金白银，招引企业投资，吸引“金凤凰”前来安家筑巢、成长腾飞。

　　今年以来，赵县持续开展产业招商、精准招商，引进一批符合县域发展实际、产业实际的大项目、好项目，同时，县政府与江苏云石投资管理公司合作，设立5亿多元的政府招商基金，吸引优质项目。目前，已对接企业60多家，接待客商200余人次，形成了“谋划一批、储备一批、在建一批、投产一批”的梯次滚动发展格局。

　　为确保项目施工建设进度，赵县各企业和施工单位强化时间观念和效率意识，在严格落实疫情防控和安全生产、环境保护等各项措施的前提下，紧紧抓住当前黄金时期，集中精力抢进度，开足马力快施工，全力推动项目建设顺利进行、早日竣工投产。

　　砥砺奋进正当时，乘风破浪再扬帆。赵县各级各部门牢固树立服务企业发展和项目建设的意识，秉承重商、亲商、扶商、富商的理念，加大力度优化营商环境，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，全面落实惠企利企政策措施，为企业发展排忧解难，为项目建设保驾护航，千方百计保持更好更快发展的良好势头，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！