□通讯员 张建岗 秦 思 王凯凯
在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，中国共产党石家庄市藁城区第三次代表大会成功召开。大会提出了今后五年藁城发展的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，坚持以高质量发展为主题，以改革创新为动力，全力抓好“常态化疫情防控、重大项目建设、园区赋能提质、新型城镇化建设、乡村振兴、生态藁城建设、营商环境优化、民生事业改善、社会治理创新、科技创新与人才队伍建设”十项重点工作，不断强化高点定位、大事牵动、模式引领、项目推进、清单管理、督考一体、作风保障“七步工作法”，牢固树立“拼、抢、严、实、快、久”六大作风，大力弘扬抗疫精神，全力推进藁城“二次创业”，努力打造省会高质量发展重要增长极，加快建设实力之城、活力之城、品质之城、幸福之城，奋力开创藁城高质量发展新局面。
围绕建设“一极四城”目标，努力实现“四个走在前列”。
经济发展硬实力走在前列。地区生产总值、全部财政收入、一般公共预算收入力争分别突破700亿元、200亿元和55亿元。
创新策源带动力走在前列。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到50%；打造生物医药、智能制造两个“千亿级”产业集群，数字经济、总部经济、现代服务业由弱变强，成为带动发展的主引擎。
对外开放竞争力走在前列。石家庄经济技术开发区主营业务收入年均增长15%以上、突破4000亿元；建成5家跨境电商产业园；实际利用外资总量保持全市第一。
美好生活幸福力走在前列。常住人口城镇化率力争达到70%；城乡居民人均可支配收入年均增长6%以上；PM2.5平均浓度持续下降，优良天数持续增加，建成更高水平的法治藁城、平安藁城、健康藁城。
深入贯彻新发展理念 着力打造现代高端的实力之城
全面实施“拥河发展”战略。全面落实“拥河发展”战略，主动加强与省市有关部门沟通对接，积极参与滹沱河生态经济带开发建设，主动对接融入正定自贸区发展，紧紧围绕战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市农业等，招引世界500强、大型央企、知名民企等投资落地。主动对标学习天津海河等先进地区经验，引进世界顶尖规划单位和设计大师，对产业布局、城市风貌和景观进行高标准、高水平设计，努力建设城乡融合、优质高效、绿色生态的特色经济带，让这条母亲河再次焕发蓬勃生机和活力。
加快构建现代产业体系。要把主导产业“做强”，发挥好生物医药产业基础好、链条长等优势，加快规划建设生物医药产业园区，制定出台产业规划、优惠政策，大力支持石药、四药、华药等现有企业率先发展、率先突破；瞄准国内外知名生物医药企业大招商、招大商、招好商，加快培育上下游齐全、具有核心竞争力的生物医药产业集群。紧紧围绕以铁科翼辰、宏昌天马为代表的智能制造，以可口可乐、益海粮油为代表的轻工食品，以河冶科技、吉藁化纤碳纤维为代表的新材料等主导产业，突出集群化做好延链、补链、强链、扩链等文章，形成既有大项目带动、又有中小微企业支撑的产业梯队，成为支撑发展的“四梁八柱”。要把新兴产业“做大”，加快推进丽康源生物科技产业园等项目建设，重点抓好联东U谷等一批产业孵化载体建设，大力发展生产性服务业、生活性服务业和科技型服务业，打造具有核心竞争力的经济增长点。要把传统产业“做优”，围绕农产品加工、板材家具等传统产业，每年滚动推进重点技改项目，在高端化、绿色化、智能化、融合化改造上下功夫，推动传统产业转型升级、提质增效。要把文旅康养产业“做靓”，深入挖掘宫灯、宫面、宫酒“三宫”文化以及台西商代遗址、耿村故事等历史文化资源，提升藁城文化产业知名度和美誉度；加快推进宫灯小镇、九门古镇等特色小镇建设，大力发展可口可乐、青岛啤酒等工业旅游项目，提升旅游产业综合竞争力。
牢固树立“项目为王”理念。坚持数量规模与质量效益、招大引强与育苗培新、扩大增量与挖掘存量、招商引资与招才引智、洽谈签约与落地建设“五个并重”的招商思路，重点围绕“高新绿大”新兴产业，精心选聘招商大使，举办项目建设“擂台赛”，开展以商招商、中介招商、委托招商、团队招商等，不断提高招商引资的质量和水平。扎实开展“双百双千”活动，每年引进签约总投资100亿元项目，推动100个项目攻坚落地，选派1000名干部投入项目一线，盘活1000亩低效闲置用地，始终保持项目建设强劲势头。严格实行一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底“五个一”项目推进服务机制，坚持承诺落实、政策兑现、要素保障、专班跟踪、人才服务“五个百分百”，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”的梯次格局。深入开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未土地”专项清理整治，推动低效闲置土地资源有效整合、二次开发。
全面实施乡村振兴战略。要壮大农业产业，确保粮食总产稳定在50万吨左右，建成连片高产高效示范田10万亩，高标准农田全区全覆盖。大力发展品牌农业、特色农业、科技农业，依托“藁城宫面”“藁城宫米”“藁城藁优麦”等国家地理标志商标，培育壮大农业产业化龙头企业，提升富硒产业发展水平，增强农业发展后劲。要做美乡村环境，以全域整治、全域美丽为目标，扎实开展农村人居环境深度治理，念好“拆、清、规、建、管”五字诀，重点抓好12条交通干道环境整治提升，深入推进厕所革命、污水治理等七个专项行动，力争利用2年时间投入3亿元，实现全域农村通村道路、街巷基本硬化。大力推行村规民约和网格管理、分级包联、多元筹资、市场运作、长效管理、督导考核“一规六制”，完善长效机制。要培育文明乡风，以全国新时代文明实践中心试点为抓手，积极开展群众喜闻乐见的文化下乡活动，大力选树“文明村镇”“文明家庭”等先进典型，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
实施创新驱动战略 着力打造开放高效的活力之城
切实提高园区能级。要在扶持经开区发展上“动实招”，认真落实省委省政府、市委市政府关于支持开发区建设的意见措施，加快石家庄经开区优化整合藁城经济开发区步伐，实现资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理，切实发挥产业“主阵地”、项目“主战场”作用。要围绕“政府优服务、企业搞经营”，持续深化体制机制改革，完善拓展“园区+公司”发展模式，加快完善投融资、市政建设等“四个平台”建设；深化拓展“秒批系统”服务领域，实行“标准地+承诺制”改革，实现拿地即开工。要加快完善“新九通一平”，推动园区信息化、智能化、数字化发展，打造“智慧园区”；合理规划功能分区，补齐生产性、生活性服务业短板，提升综合承载能力。
持续优化营商环境。认真落实营商环境《1+15工作方案》，广泛推行承诺践诺评诺制度，在全区月评最差窗口、季评最差部门。深化“放管服”和行政审批改革，严格执行《优化营商环境条例》，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务，实现区级政府服务事项90%“最多跑一次”、100%网上办。牢固树立服务企业意识，做到随叫随到、服务周到，有事必到、无事不扰，努力构建情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上公心和亲情化、专业化、效能化的“五心三化”服务体系，持续叫响“投资藁城、事事能成”的金字招牌。
不断提升创新能力。以科技创新和人才队伍建设为重点，夯实企业创新主体地位，加大政策扶持力度，鼓励企业加强与北上广深等一线城市高校院所对接合作，探索以技术入股、联合项目攻关、共建实验室等方式开展产学研合作，提高承接成果转化能力，确保每年新建省市级技术创新中心和企业技术中心各3家以上，力争2025年市级以上研发机构达到100家以上。实施人才强区战略，制定更加具有竞争力、吸引力的人才引进政策，积极实施飞地引才、“周末专家”等人才引进行动，吸引一批掌握先进技术、引领产业发展的领军人才落户。充分发挥全省第一家县级“智库”作用，在全国范围内聘请各行业、各领域的高端专家人才，为藁城创新发展提供智力支撑。
全面融入省会都市圈 着力打造宜居宜业的品质之城
高起点做好规划设计。抓住省市编制完善国土空间规划重大机遇和“二环外做乘法”重大部署，聘请国内顶级规划设计团队，高起点、高站位编制国土空间规划，加快实施中心城区控制性详细规划，切实做好世纪大道等重点片区规划设计，尽快完善给排水、绿地、电力、停车设施等专项规划，提升城市配套功能。坚持世界眼光、国际标准，把城市作为一个整体艺术品来雕琢，强化城市设计和建筑单体设计，加强建筑高度、风貌、格调和色彩管控，树牢“规划即法、执法如山”意识，合理有序地推进城市规划建设。
大气魄推进城市建设。加快推进槐安路东延、北二环东延、市域城郊铁路3号线等工程建设，重点抓好廉西大街改造提升、廉东大街南延、市府路西延等道路建设，拉伸城市发展框架。加快推进世纪大道南部新城建设，全面启动城中村改造，加快推进老旧片区改造提升，实行土地一二级分离，真正做到用最好的地段、最好的规划、最好的配套、最好的质量安置回迁群众。深入实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网和社区改造提升力度，加快推进体育馆、图书馆等公共文化服务设施建设，让城市更加宜居宜业宜游。
精细化实施城市管理。巩固提升省级文明城区、洁净城区创建成果，扎实推进小街小巷专项整治、主街主路景观提升等专项行动，深入开展城市“四化”工程，合理布局景观小品和口袋公园，打造三季有花、四季有景、层次丰富的景观空间。深化“路长制、街长制”管理，开展门前“三包”、占道经营、马路市场等精细管理提升行动，清除“蜘蛛网”、解决“停车难”，让城市更加干净整洁有序。加快智慧城市建设，搭建城市运行管理服务平台，高标准推进智慧小镇、智慧社区、智慧商圈等信息化建设，努力打造以数字驱动、人工智能为特征的“城市大脑”。
多元化发展城市经济。在世纪大道两侧至南外环之间，谋划引进“文化创意、科技创新、智力创业”等生产性服务业项目，积极发展总部、楼宇等新经济业态。大力引进建设一批世界知名品牌的连锁酒店、商场，加快推进吾悦广场、星悦广场、廉东地下商业街等商业综合体建设，重点抓好旺洋国际宫城印象等文化性服务业发展，规划建设一批独具特色的商业街区、风情街区、特色街区，提升城市形象和品质。
坚持以人民为中心 着力打造民生共享的幸福之城
把疫情防控作为第一底线。要把常态化疫情防控作为头等大事来抓，坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“十个常态化”防控措施，持续强化重点人群、重点部位、重点场所排查防控。积极开展“公共卫生服务体系基层基础建设年”活动，加快推进区级疾控中心和乡镇疾控中心建设，全面抓好定点医院、12个乡镇卫生院、226个村卫生室以及发热门诊标准化、规范化建设，配齐配强设施设备和人员力量，全面提升乡镇卫生院整体水平，切实发挥“哨点”作用、提升“五早”能力。
把改善民生作为第一追求。大力发展优质普惠教育，重点推进以藁城一中为龙头的教育园区建设。加强与省中医院等省级医疗机构合作，加快推进中医院改扩建、人民医院新建工程，提升医疗服务水平，壮大养老服务产业，努力打造教育医疗康养新高地。按照全覆盖、补短板、保基本、多层次要求，扎实做好低保五保管理，构建更加公平、更可持续的社会保障体系。落实就业优先政策，确保零就业家庭动态清零。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不脱”要求，确保稳定脱贫不返贫。实施文化惠民工程，倡导全民健身、全民阅读，让全社会充满活力、向上向善。
把生态环境作为第一基石。坚持科学治污、精准治污、刑责治污，打好“减煤、控车、抑尘、禁燃、增绿”组合拳，加快调整产业、能源、运输、用地结构，推进臭氧和PM2.5协同治理，积极应对重污染天气，确保空气质量稳定退出全省“倒三十”。严格落实“河长制”，严厉打击偷排偷放行为，加快推进两个污水处理厂提标改造和城南污水处理厂建设，确保断面水质持续稳定达标。强化农业面源污染综合防治，严格土壤污染源头风险管控；开展大规模国土绿化行动，持续提升环村林带、环路林网、沿河绿廊绿化水平。
把和谐稳定作为第一责任。以全国市域社会治理现代化综合试点为抓手，推广岗上“功德录”、杜村“传评帮乐建”等成功做法，不断提升社会治理体系和治理能力现代化。深化巩固政法队伍教育整顿成果，健全常态化扫黑除恶机制，经常性开展专项打击犯罪行动，坚决筑牢国家安全防控体系。加快推进网格化服务管理“多网合一”，提升信息收集、数据共享、综合处置能力，建设更高水平的平安藁城。坚持“党政同责、一岗双责”，统筹抓好安全生产、食品药品安全等，加强交通运输、建筑工地、危险化学品等重点领域专项整治，切实维护社会大局和谐稳定。
