郭凤霞 市农工党党员、市国土空间规划设计研究院正高级工程师

　　编者按：为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，助力打造我市五大千亿级产业集群，今年以来，全市统一战线坚持问题导向，深入调查研究，科学分析研判，围绕我市教育、医疗、科技、营商环境等方面积极开展建言献策。现选登部分优秀建言。

　　我为省会建设发展献良策

　　滹沱河自西向东流经石家庄市域，在石家庄境内约205公里，是石家庄市的母亲河，是石家庄历史文化的发祥地。在滹沱河南北两岸，古中山国、东垣邑、真定府先后兴盛一时。现在滹沱河沿线有平山、鹿泉、灵寿、正定、藁城、无极、晋州、深泽和石家庄市主城区等一城八县（市、区）。

　　为恢复滹沱河生态环境，石家庄市委、市政府按照“以水带绿，以绿养水”的新理念，开展了大规模的滹沱河生态修复工程，目前上下游水系基本贯通，增加了路网，绿化约100平方公里，初步恢复滹沱河生态环境。因此如何利用滹沱河生态资源、结合现状特色优势，促进两岸经济发展，加快构建滹沱河生态经济带是当下面临的主要问题。

　　一、强化县域特色经济，全线一二三产协同发展

　　滹沱河沿线地区历史悠久、底蕴深厚，在长达数千年的发展历史中，留下了举世闻名的仰韶文化遗址、战国时代保存最好的都城之一中山古城遗址、革命圣地西柏坡、正定古城、台西商代遗址，以及魏征廉政文化、藁城“三宫”文化（宫灯、宫面、宫酒）等非物质文化遗产。

　　沿线产业经济，一产以大田作物为主，有少量的特色中药材种植，休闲农业、农产品初加工等融合型业态处于起步阶段;二产类型多样，中游地区生物医药、先进装备制造具有一定优势，下游地区以农机装备、皮革加工、纺织布艺等为代表的特色制造初具规模;三产业态类型多，旅游、商务商贸、现代物流等都有且发展较快，但是区域整体上仍以传统服务业为主导，基于传统制造业发展起来的商贸流通仍占有较大比重。总的来看，滹沱河沿线产业经济还是以传统产业为主，地域文化、生态环境优势没有得到很好利用，一二三产融合发展不足。因此必须借鉴国内外优秀发展经验，结合自然资源、人文资源、产业资源等优势，创新经济发展模式，推进产业融合发展，引导滹沱河地区协调发展。

　　首先滹沱河沿线应立足红色文化、历史文化、民俗文化等区域特色文化脉系，发挥生态旅游资源优势，按照“深挖、整合、提升”的思路，着力塑造红色西柏坡、正定古城、中山古国、滹沱印象等知名观光旅游品牌，聚力打造全国一流的文化观光旅游目的地。同时以生态恢复提升为契机，引导县城拥河发展。

　　结合各县市原有特色产业，对其进行升级和转型，在堤外划定一定区域发展滨河特色产业，在不影响环境的前提下，促进县城经济发展。以滹沱河为纽带，以两岸乡镇资源和产业为特色，建设特色小镇，按照河北省特色小镇标准建设，激活滹沱河两岸活力，构筑滹沱河产业活力带。提高堤外产业准入门槛，发展旅游、文化、创意、科技等生态友好型产业，严禁污染型产业。堤外127 个村庄全部进行美丽乡村建设，大力挖掘产业特色，发展休闲旅游，形成“一村一休闲”带动“一村一品” 的模式。

　　农业依托现状资源，因地制宜、因景制宜。挖掘沿线城市文化特色，通过大地景观的方式进行表达，增强农业空间的辨识度，建设具有个性和吸引力的项目和景点，融观赏性、艺术性、知识性、趣味性、参与性于一体，增强吸引力。同时大力延伸产业链，把握休闲农业的发展趋势，以农业大地景观为主要卖点，生产绿色农产品，形成滹沱河农业品牌，以休闲农业平台结合滹沱河旅游资源，吸引城市旅游者，发展旅游聚集人气，带动农业及旅游相关产业链发展，以农为基，以旅带农。着力打造“科技农业，休闲农业、旅游农业、人文农业”，建设集创意体验、教育科研、旅游观光于一体的京津冀休闲农业示范区和农业旅游示范区，塑造滹沱河农业品牌，形成石家庄独具魅力的农业风景线。

　　高标准建设并改造提升一批产业园区，完善基础设施建设，创造优良环境，有针对性地制定行业准入标准，开展“家庭作坊式”企业的集中整治，在行业推行统一的技术、装备、工艺标准；打造区域品牌，强化竞争优势，鼓励企业打造自主品牌，争创国内外知名品牌。积极推进产业服务化转型，支持企业创建技术中心、设计中心，鼓励企业拓展个性化定制等新业态，打造集设计研发、展览展示、研讨交流和贸易洽谈等服务为一体的服务平台，探索建设区域性垂直电商平台，创新线上线下互动的新型营销模式和服务业态，支持建设特色轻工产品街、集成店或体验区。

　　二、重点突出，加强市区滹沱河南岸建设

　　滹沱河南岸地区作为城市最后一块未整体开发的滨水区域，对石家庄的城市发展极为重要，就如泰晤士河之于伦敦、塞纳河之于巴黎、哈德逊河之于纽约、黄浦江之于上海。是石家庄实现从“平原城市”迈向“拥河发展”的重要区域。

　　滹沱河南岸区域要充分发挥中心城区高端要素富集、政策资源集中、现代城市经济初具规模的优势，科学开发岸线资源，建设以高科技服务为核心、研发技术领先、服务链条完整、文创水平高端、配套设施完备、生态环境优美的国际化现代化新城区，成为践行“两山”理论的生态文明示范区，承接首都高端功能外溢的创新发展活力区，彰显石家庄现代化、国际化省会特色风貌的魅力展示区。重点依托小清河、毗卢寺风景文化资源，培育文旅休闲功能；依托高新区、经开区，布局创新研发产业功能;在东垣古城、正定古城之间培育文化活力功能区，并做好承接举办大型活动准备；充分发挥河北奥体中心作用和东段现状康体休闲基础，积极承办国内外足球、田径、游泳、篮球、网球、滑冰等高水平赛事，争取国内外高水平赛事永久举办权，建设国家级体育运动训练基地，打造全省体育运动地标。

　　三、提供用地和政策支持，加速经济带建设

　　借新一轮国土空间规划调整之机，根据滹沱河经济带产业开发实际需要，加强对接协调，统筹全市不同主体功能区域的空间用地需求，推动空间规划和用地范围调整，为产业开发腾转必要的空间。

　　为统筹推进滹沱河经济带产业开发，在明确各县（市、区）滹沱河段功能定位和产业方向的基础上，探索建立区域内部和区域对外协调联动发展机制，推动形成经济带高质量发展格局。各县（市、区）在石家庄市统一指导协调下，按照优势互补、错位发展的原则，分别研究制定基于主体功能的产业发展规划。鼓励县（市、区）间加大合作力度，对于自身招商引入但不符合区域产业方向的项目，鼓励放到符合条件的县（市、区）园区，并建立相应的税收分成机制或其它激励机制，调动双方共建园区的积极性。