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3上一篇  下一篇4 朗读      2014年11月22日 放大 缩小 默认        

为人才留出“绿色通道”

稿件来源:石家庄新闻网
 

  沈文辉

  

  事业单位空编率不低于5%,空余编制主要用于空编单位调整人员结构、引进急需人才和经济社会发展重点领域和关键环节。

  

  “财政供养人员只减不增”是李克强总理代表本届政府提出的“约法三章”之一,这对进一步加强机构编制管理,严格控制财政供养人员,提高党政机关行政效能和事业单位社会经济效益提出了新的更高的要求。

  不缺人、缺人才,人才多了创效益、庸人多了成负担,这是大多数事业单位的真实写照。要解决这一现状就要实行动态调整,保证重点和急需人才的引入。事业单位空编率不足5%的市直部门和县(市)区,原则上不核准用编计划。对编制尚有空缺,工作任务增加的事业单位,其年度人员增长控制在空编数的三分之一以内,主要用于急需专业技术人才引进和解决人员结构性问题。对教育、卫生等民生领域的事业单位,人员配备在总量控制的前提下予以保障。

  对能够实行“政府购买社会服务”的事业单位,将一些公共服务项目,逐步转移到由社会组织承担,推行政府向社会购买服务,将“养人办事”的传统政府服务模式,转变为“费随事转”和“养事不养人”的公共服务新模式。机构编制部门按照“老人老办法,新人新办法”原则,不再增加和核准使用编制,现有人员只出不进,可在系统内或跨系统调整划转。不再新增工勤编制,现有在编工勤人员,只出不进。目前我市在园林绿化、城管环卫、学校安全保卫、医疗卫生劳务派遣、民政社会化养老服务等方面推行了政府向社会购买服务,这些举措就降低了行政成本,缓解了机关事业单位进人压力。

  应该说,我市在机构编制、组织人事、财政管理等方面做了大量有益的探索和实践,有效地遏制了财政供养人员的过快增长。目前,我市行政编制和事业编制总量不超编,但部分县(市、区)仍存在超编问题,控编减员的形势依然严峻。面对这一情况,就要充分发挥机构编制部门的“总控阀”作用,进一步探索和研究现有编制和人员调剂的途径、措施和办法,“管住、管好、管活”现有编制和人员资源。实行用编核准制度,适当压缩刚性需求,严格控制一般需求,合理调剂使用自然减员指标,努力将财政供养人员总量控制在合理范围内。

  (作者单位:市编委办)

 
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